Perustelut
Tausta: Konsernijaoston päätös 10.6.2026 § 46 Omavalvontaohjelman raportti 1-4/2026
(KEUHDno-2025-5473) Konsernijaosto edellyttää, että selvitetään suunnitelmallisten reaktiivisten valvontakäyntien mahdollisuus hyvinvointialueen toimesta.
Selvityksen antaja: Minna-Maarit Immonen, laatupäällikkö
Asia: Selvitys aluehallitukselle
Valvontasuunnitelman täydentäminen ennalta ilmoittamattomilla valvontakäynneillä
Selostus
Hyvinvointialueen järjestämisvastuuseen kuuluu velvollisuus valvoa sekä omaa palvelutuotantoa että hankittuja palveluja. Valvonta perustuu sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annettuun lakiin (741/2023, erityisesti 23–25 §) sekä hyvinvointialueesta annettuun lakiin (611/2021).
Hyvinvointialuelain 10 §:n mukaan hyvinvointialueella on oikeus tarkastaa tehtäviensä hoitamiseen liittyviä toimintoja. Pykälässä ei edellytetä tarkastusten ennakkoilmoittamista, mutta tarkastuksen menettelyyn sovelletaan hallintolain (434/2003) 39 §:ää. Hallintolain 39 §:n mukaan tarkastuksen aloittamisesta tulee ilmoittaa asianosaiselle, jollei ilmoittaminen vaaranna tarkastuksen tarkoituksen toteutumista.
Lainsäädäntö mahdollistaa siten tarkastusten toteuttamisen ilman ennakkoilmoitusta silloin, kun ilmoittaminen heikentäisi valvonnan vaikuttavuutta tai estäisi toiminnan tosiasiallisen tilan arvioinnin. Tämä on keskeistä erityisesti asiakas- ja potilasturvallisuuden varmistamisessa.
Hyvinvointialueen valvonta perustuu omavalvontaan ja sopimusvalvontaan sekä hyvinvointialuelain mukaiseen tarkastusoikeuteen. Hallintolain säännökset ohjaavat tarkastuksen toteuttamista, mutta eivät rajoita ennalta ilmoittamattomien tarkastusten käyttöä edellä kuvatuissa tilanteissa.
Valvontalain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Lupa- ja valvontavirasto, mutta tämä ei rajoita hyvinvointialueen oikeutta ja velvollisuutta toteuttaa omaan järjestämisvastuuseensa kuuluvaa valvontaa.
Valvonnan vaikuttavuuden varmistamiseksi on perusteltua täydentää valvontasuunnitelmaa siten, että se sisältää myös ennalta ilmoittamattomat valvontakäynnit riskiperusteisesti.
Ehdotus
Esittelijä
-
Raija Kontio, hyvinvointialuejohtaja, raija.kontio@keusote.fi
Aluehallitus päättää, että
- hyvinvointialueen valvontasuunnitelma laaditaan 1.1.2027 alkaen siten, että valvonta sisältää myös ennalta ilmoittamattomia valvontakäyntejä riskiperusteisesti,
- ennalta ilmoittamattomia tarkastuksia toteutetaan tilanteissa, joissa ennakkoilmoittaminen vaarantaisi tarkastuksen tarkoituksen toteutumisen,
- tarkastusten toteuttamisessa noudatetaan hyvinvointialuelain (611/2021) 10 §:ää sekä hallintolain (434/2003) 39 §:n menettelysäännöksiä.
Päätös
Hyväksyttiin esityksen mukaan.