Perustelut
Aikaisempi käsittely:
Konsernijaosto, § 33, 26.11.2025
KEUHDno-2025-5300
Perustelut
Hankinnan tausta
Keski-Uudenmaan hyvinvointialue on konsernijaoston päätöksellä 26.11.2025 § 33 ’’Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut, AI-avusteiset asiantuntijapalvelut ja AI-agenttikirjasto’’ päättänyt käynnistää tiedolla johtamisen asiantuntijapalveluiden, AI-avusteisten asiantuntijapalveluiden sekä AI-agenttikirjaston kilpailutuksen.
Kilpailutuksen tavoitteena oli päättyvien sopimusten korvaaminen, kustannusten vastaavuus tämänhetkiseen markkinaan ja asiantuntijuuden tukeminen, kun omien asiantuntijoiden osaaminen ei ole riittävää sekä AI-agenttikirjaston käyttöönotto.
Keski-Uudenmaan hyvinvointialue on kilpailuttanut Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut, AI-avusteiset asiantuntijapalvelut ja AI-agenttikirjasto Keusoten asiantuntijaresursseille. Hankinta jaettiin osa-alueisiin seuraavasti:
- Osa-alue 1: Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut
- Osa-alue 2: AI-avustetut asiantuntijapalvelut ja AI-agenttikirjasto Keusoten asiantuntijaresursseille.
Hankintamenettelyä edeltänyt tietopyyntö
Ennen hankintamenettelyn käynnistämistä hankintayksikkö julkaisi tietopyynnön (markkinakartoituskysely) 11.11.2025 mahdollistaen kaikille halukkaille toimijoille tietopyyntövastauksen jättämisen HILMA-palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi) 19.11.2025 kello 23.59 mennessä. Ilmoituksen numero HILMA-palvelussa oli 2025-033721 ja TED-palvelussa (Tender Electronic Daily) 748205-2025.
Tietopyynnön tarkoituksena oli kartoittaa markkinoilla olevia tiedolla johtamisen asiantuntijapalveluja, AI-avusteiset asiantuntijapalveluja sekä AI-agenttikirjastoja tuottavia toimijoita sekä vaihtoehtoja. Tietopyynnön tavoitteena muun muassa kuulla toimittajien näkemyksiä valmisteilla olevasta hankinnasta ja sitä koskevista hankinta-asiakirjoista.
Jätetty tietopyyntövastaus tai sen jättämättömyys ei ollut edellytyksenä hankintamenettelyyn osallistumiselle, eikä tietopyyntövastauksen jättämisellä tai jättämättömyydellä ollut vaikutusta tarjoajan asemaan varsinaisessa hankintamenettelyssä.
Hankintamenettely
Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta, josta on julkaistu ilmoitus Hilma-tietokannassa 20.1.2026 ja TED-tietokannassa 20.1.2026. Ilmoituksen numero HILMA-palvelussa oli 2026-038496 ja TED-palvelussa 39996-2026. Tarjousten jättämisen määräaika oli 20.02.2026 12:02.
Hankinta jaettiin osa-alueisiin seuraavasti:
- Osa-alue 1: Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut
- Osa-alue 2: AI-avustetut asiantuntijapalvelut ja AI-agenttikirjasto Keusoten asiantuntijaresursseille.
Hankinta-asiakirjojen mukaisesti hankintamenettelyn perusteella valitaan yksi (1) tarjoaja osa-alueelle 1 ja yksi (1) tarjoaja osa-alueelle 2.
Julkaistuista hankinta-asiakirjoista oli mahdollisuus esittää kysymyksiä hankintayksikölle Cloudia-kilpailutusjärjestelmän (Tarjouspalvelu-toimittajaportaali) kautta 4.2.2026 kello 12:02 asti. Hankintayksikkö julkaisi kirjalliset vastaukset määräajassa saapuneisiin lisätietokysymyksiin Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta 12.2.2026.
Tarjousten avaaminen
Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen ICT-hankintapalvelut avasivat tarjoukset 20.2.2026 15:18 ja on sen jälkeen tutustunut saapuneisiin tarjouksiin.
Saapuneet tarjoukset
Annettuun määräaikaan mennessä saapuivat seuraava määrä tarjouksia osa-alueittain:
Osa-alue 1: Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut
Osa-alue 2: AI-avustetut asiantuntijapalvelut ja AI-agenttikirjasto Keusoten asiantuntijaresursseille
Saapuneet tarjoukset ja tarjoajat ilmenevät tarjousten vertailun yhteenvedoista (Liite 1 ja Liite 2). 24.2.2026 yksi tarjoaja ilmoitti vetävänsä tarjouksensa pois Osa-alueen 2 osalta. Tarjoaja ilmenee liitteeltä 5.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Tietohallintopalvelut on tarkastanut tarjoajien soveltuvuuden. Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset. Harmaan talouden torjuntaan liittyvät selvitykset ja hankintalain mukaiset pakolliset poissulkemisperusteet tarkastetaan tarjouspyynnössä kerrotun mukaisesti vain siltä tarjoajalta, joka tuli vertailun perusteella valituksi toimittajaksi.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen
Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen tietohallintopalvelut ovat tarkistaneet tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouksille asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousten vertailu- ja valintaperusteet
Osa-alue 1: Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut
Valinnan perusteena oli hankintalain (1397/2016) 115 § mukainen kokonaistaloudellinen edullisuus ja hinta-laatusuhde, jossa hinnan painoarvo oli 20 ja laadun 80.
Laadun painotus oli korkeampi, koska Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen hankintastrategiaan kuuluu olennaisesti panostus laadukkaisiin hankintoihin. Laatupisteytyksessä painotettiin palvelun asiantuntijoiden kokemusta/osaamista ja toimintasuunnitelmaa.
Valinnat tehtiin parhaan hinta-laatusuhteen mukaan siten, että hinnaltaan halvin tarjous sai täydet 20 pistettä. Tarjousten hintapisteet määrittyivät kaavalla: alin vertailuhinta / vertailuhinta * maksimipisteet.
Laatupisteet kertyivät kolmesta osa-alueesta: 1) Nimettyjen asiantuntijoiden pisteytettävä kokemus 2) Yksilöhaastattelu 3) Toimintasuunnitelma.
Nimettyjen asiantuntijoiden pisteytettävän kokemuksen maksimipisteet olivat 30 pistettä. Eniten pisteitä saanut tarjoaja sai laatuvertailuun maksimipisteet. Muiden tarjoajien pisteet laatuvertailuun muodostuivat seuraavasti: pisteet pisteytettävästä osaamisesta / parhaan tarjouksen pisteet osaamisesta * 30.
Yksilöhaastattelun maksimipisteet olivat 30 pistettä. Laadun osa-alueiden arvion perustelu tapahtui kouluarvosana-asteikon arvosanojen 4–10 mukaista järjestysasteikon laatupisteitä ja tähän yhdistettyä laatuarviota tarkentavia sanallisia perusteluja käyttäen. Koulu-arvosana 10 antaa vertailupisteiksi ko. vertailukriteerin maksimipisteet. Muut kouluarvosanat skaalataan näiden ääripäiden väliin lineaarisesti (suoran yhtälöllä) alla kuvatun mukaisesti. Laskukaava vertailupisteiden määrittämiseksi kouluarvosanojen perusteella on seuraava: vertailukriteerin painoarvo / 6 * (Laatupisteet – 4).
Toimintasuunnitelman maksimipisteet olivat 20 pistettä. Laadun osa-alueiden arvion perustelu tapahtui kouluarvosana-asteikon arvosanojen 4–10 mukaista järjestysasteikon laatupisteitä ja tähän yhdistettyä laatuarviota tarkentavia sanallisia perusteluja käyttäen. Koulu-arvosana 10 antaa vertailupisteiksi ko. vertailukriteerin maksimipisteet. Muut kouluarvosanat skaalataan näiden ääripäiden väliin lineaarisesti (suoran yhtälöllä) alla kuvatun mukaisesti. Laskukaava vertailupisteiden määrittämiseksi kouluarvosanojen perusteella on seuraava: vertailukriteerin painoarvo / 6 * (Laatupisteet – 4).
Maksimipisteet laadusta olivat 80 pistettä.
Jokaisen tarjouksen hintapisteet ja laatupisteet laskettiin yhteen. Nämä yhdessä muodostivat tarjouksen kokonaisvertailupisteet. Suurimmat vertailupisteet saanut tarjoaja valittiin toimittajaksi.
Valinnan perusteena olevat lopulliset vertailupisteet ovat tämän päätöksen liitteenä 1. Laatuarviointien yhteenveto on tämän päätöksen liitteenä 3.
Osa-alue 2: AI-avustetut asiantuntijapalvelut ja AI-agenttikirjasto Keusoten asiantuntijaresursseille
Valinnan perusteena oli hankintalain (1397/2016) 115 § mukainen kokonaistaloudellinen edullisuus ja hinta-laatusuhde, jossa hinnan painoarvo oli 30 ja laadun 70.
Laadun painotus oli korkeampi, koska Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen hankintastrategiaan kuuluu olennaisesti panostus laadukkaisiin hankintoihin. Laatupisteytyksessä painotettiin palvelun asiantuntijoiden kokemusta/osaamista ja ratkaisun käytettävyyttä.
Valinnat tehtiin parhaan hinta-laatusuhteen mukaan siten, että hinnaltaan halvin tarjous sai täydet 30 pistettä. Tarjousten hintapisteet määrittyivät kaavalla: alin vertailuhinta / vertailuhinta * maksimipisteet.
Laatupisteet kertyivät kolmesta osa-alueesta: 1) Tarjottavan palvelun pisteytettävät ominaisuudet ja nimetyn asiantuntijan pisteytettävä kokemus 2) Käytettävyysarviointi – AI agenttikirjaston valmius ja laatu 3) Yksilöhaastattelu.
Tarjottavan palvelun pisteytettävien ominaisuuksien ja nimetyn asiantuntijan pisteytettävän kokemuksen maksimipisteet olivat 10 pistettä. Eniten pisteitä saanut tarjoaja sai laatuvertailuun maksimipisteet. Muiden tarjoajien pisteet laatuvertailuun muodostuivat seuraavasti: pisteet pisteytettävästä osaamisesta / parhaan tarjouksen pisteet osaamisesta * 10.
Käytettävyysarvioinnin maksimipisteet olivat 40 pistettä. Laadun osa-alueiden arvion perustelu tapahtui kouluarvosana-asteikon arvosanojen 4–10 mukaista järjestysasteikon laatupisteitä ja tähän yhdistettyä laatuarviota tarkentavia sanallisia perusteluja käyttäen. Koulu-arvosana 10 antaa vertailupisteiksi ko. vertailukriteerin maksimipisteet. Muut kouluarvosanat skaalataan näiden ääripäiden väliin lineaarisesti (suoran yhtälöllä) alla kuvatun mukaisesti. Laskukaava vertailupisteiden määrittämiseksi kouluarvosanojen perusteella on seuraava: vertailukriteerin painoarvo / 6 * (Laatupisteet – 4).
Yksilöhaastattelun maksimipisteet olivat 20 pistettä. Laadun osa-alueiden arvion perustelu tapahtui kouluarvosana-asteikon arvosanojen 4–10 mukaista järjestysasteikon laatupisteitä ja tähän yhdistettyä laatuarviota tarkentavia sanallisia perusteluja käyttäen. Koulu-arvosana 10 antaa vertailupisteiksi ko. vertailukriteerin maksimipisteet. Muut kouluarvosanat skaalataan näiden ääripäiden väliin lineaarisesti (suoran yhtälöllä) alla kuvatun mukaisesti. Laskukaava vertailupisteiden määrittämiseksi kouluarvosanojen perusteella on seuraava: vertailukriteerin painoarvo / 6 * (Laatupisteet – 4).
Maksimipisteet laadusta olivat 70 pistettä.
Jokaisen tarjouksen hintapisteet ja laatupisteet laskettiin yhteen. Nämä yhdessä muodostivat tarjouksen kokonaisvertailupisteet. Suurimmat vertailupisteet saanut tarjoaja valittiin toimittajaksi.
Valinnan perusteena olevat lopulliset vertailupisteet ovat tämän päätöksen liitteenä 2. Laatuarviointien yhteenveto on tämän päätöksen liitteenä 4.
Sopimuskausi
Osa-alue 1: Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut
Ensimmäinen sopimuskausi on voimassa määräaikaisena kaksikymmentäneljä (24) kuukautta. Ensimmäisen sopimuskauden jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana Tilaajan kolmen (3) kuukauden ja Toimittajan kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla.
Osa-alue 2: AI-avustetut asiantuntijapalvelut ja AI-agenttikirjasto Keusoten asiantuntijaresursseille
Ensimmäinen sopimuskausi on voimassa määräaikaisena kaksikymmentäneljä (24) kuukautta. Ensimmäisen sopimuskauden jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana Tilaajan kuuden (6) kuukauden ja Toimittajan kuuden (9) kuukauden irtisanomisajalla.
Sopimuksen arvo
Hankinnan sitoumukseton arvioitu laskennallinen kokonaisarvo optioineen on osa-alueen 1 osalta 4 600 000 euroa ja osa-alueen 2 osalta 5 600 000 euroa. Sopimuksen arvon laskemisen pohjana käytetyn hankintakauden pituus on 48 kuukautta.
Päätöksen peruste
Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön luvun 1.7 35§ mukaisesti Konsernijaosto päättää toimitiloihin ja tietohallintoon liittyvistä hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, milloin niiden arvo on yli 6 000 000 euroa mutta enintään 30 000 000 euroa sekä edellä mainittuja koskevista hankintaoikaisuista.