Perustelut
Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen palvelujen verkostosuunnitelmassa sekä tuottavuus- ja taloudellisuusohjelmassa on hyväksytty oman palvelutuotannon lisääminen lastensuojelun sijaishuollossa. Investointisuunnitelmaan on merkitty sekä saatu vuonna 2024 lainanottovaltuus 6,5 M€ vuokrakustannus uusien korvaavien tilojen osalta Hyvinkäälle (vuokra-aika 25 vuotta).
Uusi rakennettava vuokrakohde tulee sijaitsemaan osoitteessa Nukarinkatu 8A, Hyvinkää. Uuteen tilaan tulee siirtymään nykyiset lastensuojeluyksiköt vastaanotto- ja arviointiyksikkö Puistola (os. Nukarinkatu 8B, Hyvinkää) sekä väistötiloissa toimiva arviointiyksikkö Kuusela (os. Harjukatu 10, Hyvinkää). Lisäksi uudisrakennukseen rakennetaan kolmas uusi 7-paikkainen yksikkö.
Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen aluehallitus hyväksyi hankesuunnitelman sekä päätti vuokratilan hankintaa koskevan kilpailutuksen käynnistämisestä päätöksellä 22.4.2025 / 83 §. Hankinnassa Keski-Uudenmaan hyvinvointialue (“hankintayksikkö”) kilpailuttaa hankinta-asiakirjoissa kuvatun lastensuojeluyksikön rakennettavan vuokratilan toteutuksen.
Hankintamenettelyn tarkoituksena on valita sopimuskumppani, joka toteuttaa lastensuojeluyksikön suunnittelun, rakentamisen ja vuokraamisen hyvinvointialueen käyttöön “avaimet käteen” -periaatteella käyttökuntoon toteutettuna. Tavoitteena on vuokrata lastensuojelun käyttöön tulevaisuuden tarpeita vastaavat toimivat, turvalliset, tehokkaat, taloudelliset sekä sijainniltaan saavutettavat tilat lapsille sekä heidän kanssaan työskenteleville ammattilaisille. Keski-Uudenmaan hyvinvointialue on tehnyt tonttivarauksen kohdetta varten osoitteesta Nukarinkatu 8A, Hyvinkää. Hankinnassa käytössä olleet hankesopimus, vastuunjakotaulukko sekä vuokrasopimus ovat liitteenä (liitteet 1-3).
Hankinnan kohteena on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, "hankintalaki") soveltamisalaan kuuluva pitkäaikainen rakennuksen vuokraus, kun vuokrattavat tilat toteutetaan hankintayksikön määritelmien ja vaatimusten mukaisesti. Hankintamenettely toteutettiin hankintalain 26 §:n mukaisena EU-kynnysarvon ylittävänä hankinta.
Hankintamenettelyä edeltänyt tietopyyntö
Ennen hankintamenettelyn käynnistämistä hankintayksikkö julkaisi tietopyynnön (markkinakartoituskysely) 15.05.2025 mahdollistaen kaikille halukkaille toimijoille tietopyyntövastauksen jättämisen HILMA-palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi) 01.06.2025 kello 23.59 mennessä. Ilmoituksen numero HILMA-palvelussa oli 2025-024719 ja TED-palvelussa (Tender Electronic Daily) 314879-2025. Tietopyynnön tavoitteena oli muun muassa kuulla toimittajien näkemyksiä valmisteltavasta hankinnasta ja sitä koskevista hankinta-asiakirjoista sekä aikataulusta.
Jätetty tietopyyntövastaus tai sen jättämättömyys ei ollut edellytyksenä hankintamenettelyyn osallistumiselle, eikä tietopyyntövastauksen jättämisellä tai jättämättömyydellä ollut vaikutusta tarjoajan asemaan varsinaisessa hankintamenettelyssä.
Hankintamenettely
Hankintayksikkö julkaisi lastensuojeluyksikön rakennettavan vuokratilan hankintaa koskevan hankintailmoituksen 21.06.2025 HILMA-palvelussa ja TED-palvelussa 20.06.2025. Ilmoituksen numero HILMA-palvelussa oli 2025-026546 ja TED-palvelussa 400077-2025. Hankinta on toteutettu hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön mukaisesti avointa hankintamenettelyä käyttäen, jolloin kaikki halukkaat tarjoajat ovat voineet tehdä tarjouksen. Hankinnassa on ollut salattua materiaalia, joka on toimitettu tarjoajille pyydettäessä salassapitositoumusta vastaan viimeistään kahden arkipäivän kuluessa pyynnöstä. Julkaistujen hankinta-asiakirjojen perusteella tarjoajat ovat voineet arvioida hankinnan luonnetta ja laajuutta ja päättää tarjouksen jättämisestä.
Hankintaa ei jaettu osiin eikä vaihtoehtoisia tai rinnakkaistarjouksia hyväksytty. Mikäli tarjoaja on ollut ryhmittymä, on voimavarat voitu laskea yhteen. Tarjous oli mahdollista jättää ryhmittymänä, jossa voimavarat oli mahdollista yhdistää. Hankinta-asiakirjojen mukaisesti hankintamenettelyn perusteella valitaan yksi (1) tarjoaja vuokranantajaksi. Valintaperusteena on 30 prosenttia laatu ja 70 prosenttia hinta. Vähimmäisvaatimukset, hintatieto sekä laatupisteytys ilmenevät vertailutaulukosta (liite 4).
Julkaistuista hankinta-asiakirjoista oli mahdollisuus esittää kysymyksiä hankintayksikölle Cloudia-kilpailutusjärjestelmän (Tarjouspalvelu-toimittajaportaali) kautta 04.07.2025 kello 23.00 saakka. Hankintayksikkö julkaisi kirjalliset vastaukset määräajassa saapuneisiin lisätietokysymyksiin Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta 09.07.2025.
Tarjoukset tuli jättää 04.08.2025 kello 23.00 mennessä Cloudia-kilpailutusjärjestelmään.
Saapuneet tarjoukset
Tarjousten toimittamisen määräajan jälkeen hankintayksikkö avasi Cloudia Tarjouspalvelun kautta määräajassa toimitetun tarjouksen 05.08.2025 klo 7.00. Tarjouksen avaustilaisuus ei ollut julkinen.
Annetussa määräajassa tarjouksen toimitti yksi tarjoaja, joka ilmenee tarjousten vertailutaulukossa (liite 4).
Tarjouksen käsittely
Saadun tarjouksen käsittely on toteutettu kahdessa (2) vaiheessa:
- tarjoajan soveltuvuutta koskeva arviointi
- tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastaminen sekä laatupisteytys
Ensimmäisessä vaiheessa hankintayksikkö on tarkistanut tarjoajan kelpoisuuden osallistua hankintamenettelyyn soveltuvuusvaatimusten perusteella. Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset esitettiin tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella. Tarjoaja on täyttänyt tarjoajaa koskevat soveltuvuusvaatimukset ja samalla vakuuttanut, ettei heitä rasita hankintalain (1397/2016) 80 §:ssä esitetyt pakolliset poissulkuperusteet. Tarkastuksen perusteella tarjous otettiin mukaan käsittelyn toiseen vaiheeseen.
Toisessa vaiheessa hankintayksikkö on tarkastanut jätetyn tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden sekä varmistanut laatupisteytyksen. Tarjouksen läpikäynnin yhteydessä hankintayksikkö on pyytänyt hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjoajalta täsmennyksiä jätettyihin tarjoukseen 11.08.2025 käydyssä selonottoneuvottelussa. Täsmennettävät tiedot ovat olleet vähäisiä ja epäolennaisia hankintamenettelyn toteuttamisen kannalta, eikä niillä ole hintavaikutuksia.
Saatu tarjous täyttää asetetut vähimmäisvaatimukset sekä soveltuvuuden, on laatupisteiltään 30/30 sekä pääomavuokra (alv 0%) 25 vuoden ajalla 5 395 625 € (lainanottovaltuus 6 500 000 €).
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Taneli Kalliokoski, tila- ja tukipalvelujohtaja, taneli.kalliokoski@keusote.fi
Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen konsernijaosto päättää, että
- Lastensuojeluyksikön vuokranantajaksi valittu toimija ilmenee tarjousten vertailutaulukosta (liite 4)xxx
- Valtuuttaa Keusoten hallintosäännön § 172 mukaisesti toimielimen esittelijän allekirjoittamaan sopimuskokonaisuuden liitteineen
Hankinnan kokonaisarvo 25 vuoden sopimuskaudelle on pääomavuokran osalta noin 5 395 626 euroa (alv 0%).
Vuokra-aika on määräaikainen 25 vuotta, jonka jälkeen vuokrasopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana vuokralaisen puolelta 12 kk irtisanomisajalla ja vuokranantajan puolelta 24 kk irtisanomisajalla.
Hankesopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta molempien sopimusosapuolten erikseen allekirjoittamalla hankesopimuksella ja vuokrasopimuksella (liitteet 1-3). Lisäksi päätös on ehdollinen, kunnes valitulta palvelutuottajalta on hyväksytysti tarkistettu hankinta-asiakirjoissa vaaditut todistukset ja selvitykset.
Hankesopimus ja vuokrasopimus kirjoitetaan tarkistusten jälkeen, huomioiden lisäksi, että hankintasopimuksen ja siihen liittyvien asiakirjojen allekirjoittamisessa noudatetaan hankintalain 129 §:n mukaista 14 vuorokauden odotusaikaa.