Tarkastuspäällikkö Taija Myyrä jätti eriävän mielipiteensä perusteluineen seuraavasti:
Jätän eriävän mielipiteeni tarkastuslautakunnan talousarviota koskevasta päätöksestä.
Tarkastuslautakunnan asema hyvinvointialueen toimielinjärjestelmässä on erityinen. Se toimii suoraan aluevaltuuston alaisuudessa ja sen tehtävänä on arvioida aluehallituksen sekä muun hyvinvointialueorganisaation toimintaa. Tästä syystä lainsäädännössä ja sen esitöissä on korostettu tarkastuslautakunnan riippumatonta asemaa sekä sitä, että lautakunnalla tulee olla riittävät ja tosiasialliset edellytykset hoitaa lakisääteiset tehtävänsä. Tarkastuslautakunta valmistelee myös omaa arviointi- ja tarkastustoimintaansa koskevan talousarvion, mikä on poikkeus hyvinvointialueen tavanomaisesta talousarviovalmistelusta. Tämän järjestelyn tarkoituksena on turvata tarkastuslautakunnan riippumattomuus arviointitehtävässään.
Katson, että tarkastuslautakunnan talousarvion lähtökohtana tulee olla lautakunnan oma tahtotila.
Talousarvion valmistelun ja siitä päättämisen ei tulisi perustua poliittisiin näkemyksiin, yksittäisiin mielipiteisiin tai muihin tarkastuslautakunnan arviointitehtävän ulkopuolisiin tekijöihin, vaan arvioon siitä, millaiset resurssit ovat tarpeen riippumattoman tarkastus- ja arviointitoiminnan järjestämiseksi. Riippumattomuuden näkökulmasta on tärkeää, että tarkastuslautakunnan toimintaedellytyksiä tarkastellaan ensisijaisesti sen lakisääteisten tehtävien kautta eikä muiden toimielinten tai yksittäisten henkilöiden näkökulmasta.
Talousarvio on valmisteltu virkavastuulla. Viranhaltijavalmistelussa on arvioitu tarkastuslautakunnan lakisääteiset tehtävät, toimintaedellytykset, henkilöstöresurssit sekä talousarvion taloudelliset vaikutukset. Valmistelussa on lisäksi käytetty talousosaston asiantuntija-apua, jotta talousarvio on laadittu hyvinvointialueen talousarviovalmistelua koskevien periaatteiden ja taloudellisten reunaehtojen mukaisesti.
Virkavastuulla tehty talousarviovalmistelu ei ole ollut ainoastaan tekninen laskelma, vaan kokonaisarvio siitä, millä resursseilla tarkastuslautakunta voi asianmukaisesti ja riippumattomasti hoitaa sille kuuluvat lakisääteiset tehtävät.
Lautakunta on kuitenkin päätöksellään poikennut tästä virkavastuulla tehdystä valmistelusta. Katson, että poikkeaminen olisi tullut perustella erityisesti siltä osin, kuin se muuttaa valmistelussa tehtyä taloudellista ja toiminnallista kokonaisarviota. Valmistelutekstissä ei ole mitään perustelutietoa muutosesityksen osalta.
Pidän tärkeänä, että päätöksenteossa tunnistetaan virkavastuulla valmistellun talousarvion merkitys. Viranhaltijavalmisteluun liittyy vastuu siitä, että päätöksentekijöille esitetty tieto on asianmukaisesti valmisteltua, riittävää ja perusteltua.
Lautakunnalla on luonnollisesti päätösvalta talousarvion hyväksymisessä. Päätöksentekijä voi myös poiketa viranhaltijan esityksestä. Katson kuitenkin, että tilanteessa, jossa lautakunta päättää virkavastuulla valmistellusta talousarvioesityksestä poikkeavalla tavalla, tulee päätöksen perusteiden ja vaikutusten olla selkeästi arvioitavissa ja kirjattavissa.
En voi yhtyä tehtyyn päätökseen, koska pidän virkavastuulla valmisteltua ja talousosaston asiantuntija-avulla laadittua talousarvioesitystä perustellumpana kokonaisuutena tarkastuslautakunnan tehtävien ja toimintaedellytysten näkökulmasta.
Edellä mainituin perustein jätän eriävän mielipiteeni päätöksestä.
Taija Myyrä, tarkastuspäällikkö
Tarkastuslautakunnan jäsen Lassi Markkanen ilmoitti yhtyvänsä tarkastuspäällikön eriävään mielipiteeseen.