Kuvaus
Vuoden 2023 alusta lukien voimaan tuleen hyvinvointialueuudistuksen myötä sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntöön tehtiin laajoja muutoksia. Myös lastensuojelulakia (417/2007) muutettiin useilta osin, kun lastensuojelun järjestämisvastuu siirtyi kunnilta hyvinvointialueille. Uudistuksen yhteydessä lakiin jäi myös eräitä
virheitä, joista vuoden 2023 aikana esille nousi muun ohella lastensuojelulain 16 b §.
Vuonna 2023 voimassa ollut lastensuojelulain 16 b §:n 1 momentti on kuulunut seuraavasti:
Hyvinvointialueen, jossa lapsi tai nuori on avohuollon tukitoimena tai sijaishuoltoon sijoitettuna taikka jälkihuollossa (sijoitushyvinvointialue), on järjestettävä yhteistyössä 16 §:n 1 momentin tai 17 §:n mukaan vastuussa olevan hyvinvointialueen (sijoittajahyvinvointialue) sekä lapsen tai nuoren sijoituspaikan sijaintikunnan ja jälkihuollossa olevan lapsen tai nuoren asuinkunnan kanssa lapselle tai nuorelle hänen huollon tai hoidon tarpeensa edellyttämät palvelut ja tukitoimet. Järjestetyistä palveluista ja tukitoimista aiheutuneet kustannukset sijoitushyvinvointialue sekä lapsen tai nuoren sijoituspaikan sijaintikunta ja jälkihuollossa olevan lapsen tai nuoren asuinkunta on oikeutettu perimään sijoittajahyvinvointialueelta.
Momentin viimeisen (tummennetun) virkkeen tulkinta on aiheuttanut epäselvyyttä kunnissa ja hyvinvointialueilla. Kustannuskysymys sijoittajahyvinvointialueen ja kunnan välillä on konkretisoitunut tilanteissa, joissa lapsi on sijoitettu kotikuntansa ulkopuolelle. Kunnissa on tulkittu, että säännös antaa kunnille mahdollisuuden laskuttaa kotikuntansa ulkopuolelle sijoitettujen lasten
varhaiskasvatuskustannukset sijoittajahyvinvointialueelta.
Lainkohtaa on selkeytetty vuoden 2024 alusta voimaan tulleella lailla lastensuojelulain muuttamisesta (1283/2023), jonka myötä epäselvyyttä aiheuttanut maininta kunnista on poistettu laista ja 16 b §:n mukaisten kustannusten korvausvelvollisuus on säädetty hyvinvointialueiden väliseksi. Kuntien välistä varhaiskasvatuskustannusten korvaamista koskeva sääntely on sisällytetty
varhaiskasvatuslakiin.
Lastensuojelulain muuttamista koskevassa hallituksen esityksessä (HE 56/2023) todetaan, että uutta sääntelyä ei lähtökohtaisesti voida säätää soveltumaan takautuvasti. Osapuolten toivotaan sopivan kustannusten korvaamisesta, jotta asiaa ei tarvitse saattaa hallinto-oikeuden ratkaistavaksi.
Tilanteeseen liittyen Keski-Uudenmaan hyvinvointialue on ehdottanut sopimusta alueen kunnille, jonka mukaan "virheellisen" lain mukaiset kustannukset jaettaisiin 50 %.
Hyvinkääläisiä lapsia on ollut hyvinvointialueen lastensuojelun päätöksillä sijoitettuna muihin kuntiin ja sijaintikunnat ovat tarjonneet näille lapsille varhaiskasvatuspalveluja. Osa kunnista on lähettänyt laskun suoraan Hyvinkään kaupungille. Osa kunnista on lähettänyt laskun hyvinvointialueelle, vuonna 2023 voimassa olleen lain perusteella. Hyvinvointialueelle tulleiden laskujen osalta hyvinkääläisten muihin kuntiin sijoitettujen lasten varhaiskasvatuskustannukset ovat 66 496,82 euroa, josta 50 % on 33 248,41 euroa. Hyvinkään kaupunki on maksanut suoraan sijoituskunnille 26 733,15 euroa, josta 50 % on 13 366,58 euroa. Sopimuksen perusteella hyvinvointialueen saatava Hyvinkään kaupungilta on 19 881,83 euroa.