Kuvaus
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena ovat Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalvelutuotantoa palvelevat vainajien kuljetuspalvelut ja niihin liittyvät palvelut.
Palvelun tulee täyttää tarjouspyynnössä ja sen liitteissä asetetut vaatimukset sekä noudattaa palvelun järjestämiseen soveltuvaa voimassa olevaa lainsäädäntöä ja viranomaismääräyksiä.
Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä hankintalain (1397/2016) mukaisesti EU-kynnysarvon ylittävänä liitteen E mukaisena palveluhankintana.
Palveluiden tulee olla käytössä vuoden jokaisena päivänä ympärivuorokautisesti. Palveluita käytetään pääsääntöisesti klo 07–21 välisenä aikana. Kello 21–07 välisenä aikana tarvittavia vainajien kuljetuksia tai muita palveluita arvioidaan olevan vähäinen määrä.
Vainajien kuljetuspalvelu sisältää palvelukuvauksen vaatimusten mukaisen palvelun:
• vainajien kuljetuspalvelut,
• tarvittaessa rituaalipesujen valvonta Tilaajan osoittamassa toimipisteessä,
• kuljetukset lääketieteelliseen ruumiinavaukseen Helsinkiin sekä kuljetukset ruumiinavauksesta takaisin Tilaajan osoittamaan säilytystilaan.
Vainajien näyttöpalvelut eivät kuulu tämän sopimuksen mukaisiin varsinaisiin palveluihin. Sairaalassa ennen vainajan noutoa tapahtuvat omaisten katselut ovat tilaajan omaa toimintaa. Arkutuksen jälkeen tapahtuvat vainajan näytöt ovat omaisten ja hautaustoimiston välisiä järjestelyjä, eikä tilaaja osoita tähän erillisiä toimipisteitä.
Oikeuslääketieteellistä kuolemansyyn selvittämistä varten viranomaisen määräyksestä toteutettavat kuljetukset (poliisin tai muun toimivaltaisen viranomaisen vastuulla ja valtion kustannuksella) eivät kuulu tämän kilpailutuksen ja sopimuksen piiriin.
Kuljetukset lääketieteelliseen ruumiinavaukseen Helsinkiin ja ruumiinavauksesta takaisin kuuluvat hankinnan piiriin. Mikäli vainaja toimitetaan lääketieteelliseen ruumiinavaukseen esimerkiksi Helsingin yliopistollisen sairaalan tai muun viranomaisen osoittamaan yksikköön, palveluntuottaja vastaa kuljetuksesta noutopaikan osa-aluejaon mukaisesti ja hinnoittelu määräytyy tämän palvelunkuvauksen mukaisesti.
Kuljetus ruumiinavauksesta takaisin tilaajan osoittamaan säilytystilaan kuuluu myös palveluntuottajan tehtäviin.
Hankinta on jaettu kahteen (2) osa-alueeseen:
1. Nurmijärvi ja Hyvinkää
2. Tuusula, Järvenpää ja Mäntsälä/Pornainen
Tarjoaja on voinut jättää tarjouksen yhteen tai molempiin osa-alueisiin. Osa-alueet on kilpailutettu ja vertailtu erikseen.
Palvelut toteutuvat pääosin Keski-Uudenmaan alueella, lähikunnissa ja muualla Uudellamaalla. Vainajat kuljetetaan tilaajan osoittamaan lähimpään vapaana olevaan säilytystilaan.
Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on tarjouspyynnössä ja hankintailmoituksessa esitetyn arvion perusteella noin 220 000 euroa vuodessa (alv 0 %). Ennakoitu arvo perustuu aiempien vuosien toteutuneisiin kustannuksiin ja on arvio.
Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankinta- tai kuljetusvolyymiin eikä myönnä palveluntuottajalle yksinoikeutta kaikkiin vainajakuljetuksiin, vaan hankkii palvelua tarpeensa mukaan. Palveluntarve voi sopimuskauden aikana kasvaa tai vähentyä muun muassa palvelurakenteen, käyttäjien tarpeiden tai lainsäädännön muutosten seurauksena. Näillä muutoksilla voi olla vaikutusta palveluntuottajan laskutettavaan euromäärään joko nostavasti tai laskevasti.
Tilaaja pidättää oikeuden tuottaa kuljetuksia myös omana toimintanaan, tehdä erillisiä hankintoja esimerkiksi kapasiteettisyistä, poikkeustilanteissa tai logistisista syistä sekä kilpailuttaa sopimuskauden aikana erikseen sellaisia kuljetustarpeita, joita ei voida tarkoituksenmukaisesti toteuttaa tämän sopimuksen puitteissa.
Tämä kilpailutus ei sulje pois mahdollisuutta kilpailuttaa esimerkiksi tilapäisiä reittejä tai lisäkapasiteettia edellyttäviä kuljetuskokonaisuuksia, jos siihen on perusteltu tarve.
Hankintailmoitus ja saadut tarjoukset
Hankintailmoitus on julkaistu Cloudia-hankintajärjestelmässä ja HILMA-palvelussa 22.12.2025.
Hankintayksikkö sai tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan 27.1.2026 klo 12:00 mennessä neljältä (4) seuraavilta tarjoajilta tarjoukset:
• Hautauspalvelu Calla Oy
• Torowit Oy (Hautaustoimisto Havu)
• Hautaustoimisto Mikko Mononen Oy
• Torin Wanha Hautaustoimisto Oy
Tarjousten avaamisesta on laadittu avauspöytäkirja (liite 1).
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
Hankintalain 113 §:n mukaan tarjoajan tulee osoittaa tarjouksessaan tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta.
Tarjousten alustavassa tarkastuksessa todettiin, että määräajassa jätetyt tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailun yhteydessä hankintayksikkö havaitsi tarjouspyynnön hinnoittelukriteerissä ”Kilometriperusteinen lisämaksu (lisäkilometrihinta)” teknisen yksikkömerkintäepäjohdonmukaisuuden (€/h vs €/km). Tarjouspyynnön kokonaisuuden perusteella hinnoittelukohdan sisältö koski kuntarajan ylittävän osuuden lisäkilometriveloitusta (€/km).
Tarjousten yhdenmukaisen käsittelyn varmistamiseksi hankintayksikkö pyysi kaikilta tarjoajilta samansisältöisen täsmennyksen lisäkilometrihinnan kohdistumisesta. Täsmennyspyyntö koski ainoastaan tarjouksen sisällön selventämistä eikä mahdollistanut tarjouksen hinnan tai muun sisällön muuttamista tarjousajan päättymisen jälkeen.
Täsmennyspyyntöön saatiin vastaukset kaikilta tarjoajilta määräajassa.
Hautauspalvelu Calla Oy, Torowit Oy (Hautaustoimisto Havu) ja Hautaustoimisto Mikko Mononen Oy vahvistivat, että ilmoitettu lisäkilometrihinta koskee kuntarajan ylittävän osuuden veloitusta (€/km). Torin Wanha Hautaustoimisto Oy ilmoitti, ettei tarjouksessa annettu hinta koske lisäkilometrejä ja esitti täsmennyspyynnön yhteydessä uuden hinnan. Hankintayksikkö totesi, ettei tarjouksen hintaa tai sisältöä voida muuttaa tarjousajan päättymisen jälkeen, eikä esitettyä uutta hintaa voitu ottaa huomioon.
Torin Wanha Hautaustoimisto Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena, koska tarjoaja ei täsmennyspyynnössä vahvistanut hinnan kohdistuvan tarjouspyynnön mukaisesti.
Muut saadut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja ne hyväksyttiin tarjousvertailuun.
Tarjousten vertailu ja julkisuus
Tarjoukset on vertailtu tarjouspyynnössä ilmoitettujen vertailuperusteiden mukaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella osa-alueittain. Tarjousten vertailussa on käytetty osa-aluekohtaista vertailuhintaa, joka on muodostunut tarjouspyynnössä määritellyistä hinnoittelukohteista ja niiden painoarvoista.
Osa-alueen vertailuhinta muodostui seuraavista hinnoittelukohteista ja painoarvoista:
• Kuljetus klo 07–21: 46 %
• Kuljetus klo 21–07: 16 %
• Kaksivaiheinen kuljetus: 10 %
• Lisäkilometrihinta: 15 %
• Ruumiinavaus – menokuljetus: 5 %
• Ruumiinavaus – paluukuljetus: 5 %
• Rituaalipesun valvonta: 3 %
Halvin vertailuhinta sai 100 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet on laskettu tarjouspyynnössä ilmoitetun kaavan mukaisesti:
(halvin vertailuhinta / tarjoajan vertailuhinta) × 100.
Tarjouspyynnössä edellytetyt optiohinnat eivät ole osa hankinnan kohdetta, eikä niitä ole huomioitu tarjousten vertailussa tai pisteytyksessä.
Lisäkilometrihinnan painoarvo osa-alueen vertailuhinnassa on ollut 15 %.Hankintayksikkö on tehnyt herkkyystarkastelun, jonka perusteella tarjousten keskinäinen sijoitusjärjestys ei muuttuisi, vaikka lisäkilometrikohdan hinnat tai niiden tulkinta poikkeaisivat toisistaan. Täsmennyspyyntö ja saadut vastaukset eivät vaikuttaneet tarjousten vertailujärjestykseen eikä hankinnan lopputulokseen.
Tarjousvertailun lopputuloksena muodostunut kokonaisvertailuhinta ja siitä saadut kokonaispisteet ovat julkisia tietoja. Tarjousten yksikköhinnat, painotetut välilaskelmat ja yksityiskohtainen pisteytys ovat hankintayksikön sisäistä aineistoa.
Tarjousten vertailun lopputulos on esitetty tarkemmin liitteenä (liite 2) olevassa tarjousvertailutaulukossa. Tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jätti Torowit Oy (Hautaustoimisto Havu) molemmissa osa-alueissa.
Hankintasopimus ja ilmoitus
Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.
Sopimuskauden on tarkoitus alkaa 1.3.2026. Hankintasopimus tehdään määräaikaisena kahden (2) vuoden sopimuskaudelle ajalle 1.3.2026–28.2.2028. Mikäli sopimusta ei irtisanota kirjallisesti viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen määräaikaisen sopimuskauden päättymistä, sopimus jatkuu automaattisesti toistaiseksi voimassa olevana ilman erillistä optiokautta.
EU-kynnysarvon ylittävässä liitteen E palveluhankinnassa sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Hankinta-asiaan muutosta hakevalle on asetettu hankintalain 148 §:ssä velvollisuus ilmoittaa hankintayksikölle kirjallisesti asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.
Hankintayksikkö pyytää toimittamaan mahdollisen muutoksenhakua koskevan ilmoituksen osoitteeseen kirjaamo.hva@keusote.fi.
Liitteet
1. Avauspöytäkirja
2. Tarjousvertailutaulukko
3. Valitusosoitus