Perustelut
Keski- Uudenmaan hyvinvointialue kilpailuttaa sosiaalihuoltolain mukaisen työtoiminnan ja kuntouttavan työtoiminnan palvelut. Palvelut perustuvat lakiin kuntouttavasta työtoiminnasta tai sosiaalihuoltolakiin. Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta, johon sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja lain 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Tarjouspyynnössä asetetaan palvelun tarkempi sisältö sekä hinnan ja laadun valintaperusteet.
Edellinen kilpailutus käytiin vuonna 2020 joustavan rekisterin periaattein ja sopimukset tehtiin vuosille 2021–2023, käyttöön otettiin myös optiovuodet 2024–2025. Nykyiset sopimukset päättyvät 31.12.2025. Keusoten hallintosäännön 34 §:n mukaan aluehallitus päättää hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, milloin niiden arvo on yli 6 000 000 euroa.
Hankinnan kohde ja hankintamenettely
Hankinnan kohteena ovat sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta ja kuntouttavan työtoiminnan palvelut. Palvelut perustuvat sosiaalihuoltolakiin (1301/2014, 17§) ja lakiin kuntouttavasta työtoiminnasta (189/2001 sekä lain muuttamista 399/2023). Palvelut kuuluvat hyvinvointialueen järjestämisvelvollisuuden piiriin ja asiakkailla on lain mukainen oikeus saada palvelua, jos määritellyt edellytykset täyttyvät. Palvelut ovat työllistymistä ja toimintakykyä edistäviä.
Hankinta täydentää omaa palvelutuotantoa ja varmistaa asiakkaiden palvelujen yhdenvertaisen ja riittävän saatavuuden. Hankinnalla ei sitouduta ostamaan tiettyä määrää, vaan se mahdollistaa ostot tarpeiden mukaan.
Hankinta toteutetaan osana mielenterveys- ja päihdepalveluiden DPS-järjestelyä. Hankintayksikkö perusti päihde- ja mielenterveyskuntoutujien palvelujen dynaamisen hankintajärjestelmän hankintailmoituksella ja osallistumispyynnöllä KEUDno-2020–527 (Hallitus § 43), joka julkaistiin ilmoituskanavissa Tarjouspalvelu.fi ja www.hankintailmoitukset.fi 21.5.2021. Järjestelmässä ovat luokat 1 Tuettu asuminen, 2 Yhteisöllinen asuminen, 3 Ympärivuorokautinen palveluasuminen, 4 Ammatillinen tukihenkilötoiminta ja 5 Ensisuojapalvelu.
Mielenterveys- ja päihdepalveluiden hankintajärjestelmää ollaan kehittämässä ja korjaamassa, jonka yhteydessä lisätään uusi luokka 6 Sosiaalinen kuntoutus.
Hankintajärjestelmä on kaksivaiheinen. Palveluntuottajien tulee ensin hakeutua järjestelmän avautuessa osallistumishakemuksella mukaan järjestelmään. Tämän jälkeen hankintayksikkö voi järjestää luokkien sisäisiä tarjouskilpailuja, johon järjestelmään hyväksytyt palveluntuottajat voivat jättää tarjouksen.
Mielenterveys- ja päihdepalveluiden hankintajärjestelmän voimassaoloa jatketaan 31.12.2033 saakka. Tilaaja päättää sisäisen kilpailutuksen yhteydessä sopimuskauden pituuden.
Sosiaalisen kuntoutuksen kilpailutus jaetaan seuraaviin osiin:
- Kuntouttavan työtoiminnan kokonaispalvelu. Palveluntuottaja voi painottaa toimintaa työ- ja toimintakykyä kartoittavaan, työhön ja koulutukseen suuntaavaan ja/tai toimintakykyä ja osallisuutta edistävään palveluun. Kyseessä on ilmoituksenvarainen sosiaalipalvelu. Huom. Kuntouttavaa työtoimintaa ei lain mukaan voi järjestää yritykset, joten ne hylätään kilpailutuksesta automaattisesti
- Kuntouttavan työtoiminnan työtoimintapaikka. Tässä osassa tilaaja määrittää hinnan kuntouttavan työtoiminnan valtionkorvauksen mukaiseksi (tällä hetkellä 10,09 €/toimintapäivä) eikä tässä osassa ole etusijajärjestystä. Huom. Kuntouttavaa työtoimintaa ei lain mukaan voi järjestää yritykset, joten ne hylätään kilpailutuksesta automaattisesti
- Sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta. Palveluntuottaja voi painottaa toimintaa työ- ja toimintakykyä kartoittavaan, työhön ja koulutukseen suuntaavaan ja/tai toimintakykyä ja osallisuutta edistävään palveluun. Kyseessä on ilmoituksenvarainen sosiaalipalvelu.
- Sosiaalihuoltolain mukaisen työtoiminnan työtoimintapaikka. Tässä osassa tilaaja määrittää kiinteän hinnan (tällä hetkellä 10,09 €/toimintapäivä) eikä tässä osassa ole etusijajärjestystä. Hinta perustuu kuntouttavan työtoiminnan valtionkorvaukseen ja on yhdenmukainen kuntouttavan työtoiminnan työtoimintapaikka palvelu kanssa.
Tarjoaja voidaan hyväksyä yhteen tai useampaan kilpailutuksen osaan.
Ehdotus
Esittelijä
-
Raija Kontio, hyvinvointialuejohtaja, raija.kontio@keusote.fi
Aluehallitus päättää käynnistää sosiaalihuoltolain (1301/2014) ja kuntouttavan työtoimintalain (189/2001 sekä lain muuttamista 399/2023) mukaisten työtoimintapalvelujen hankinnan osana mielenterveys- ja päihdepalveluiden DPS-hankintajärjestelmää.
Käsittely:
Olli Savela teki muutosehdotuksen, että hankintaan sisällytetään myös matalan kynnyksen ryhmämuotoinen sosiaalinen kuntoutus.
Puheenjohtaja totesi, että Savelan ehdotus raukesi kannttamattomana.
Päätös
Hyväksyttiin esityksen mukaan.