Kuvaus
Hankintajärjestelmä ja kohde
Hankintayksikkö julkaisi 2.11.2023 hankintailmoituksen ja osallistumispyynnön numero KEUHDno-2022-254 ilmoituskanavissa www.hankintailmoitukset.fi ja Tarjouspalvelu.fi.
Hankintailmoituksella perustettiin vammaisten henkilöiden palvelujen hankinnan joustava sähköinen palveluntuottajarekisteri, jossa hankinnan kohteena ovat seuraavat vammaisille henkilöille tarkoitetut palvelut: valmennus, henkilökohtainen apu, erityinen osallisuuden tuki, tuettu päätöksenteko, vaativa moniammatillinen tuki, asumisen tuki, lapsen asumisen tuki, lyhytaikainen huolenpito, päivätoiminta ja työtoiminta.
Hankintajärjestelmän jakaantuu luokkiin seuraavasti:
Luokka 1 Henkilökohtainen apu
Luokka 2 Valmennus, erityinen osallisuuden tuki ja tuettu päätöksenteko
Luokka 3 Asumisen tuki, lapsen asumisen tuki, lyhytaikainen huolenpito ja vaativa moniammatillinen tuki
Luokka 4 Päivätoiminta, työtoiminta ja vaativa moniammatillinen tuki
Luokkia voidaan myöhemmin hankintajärjestelmän voimassaoloaikana lisätä. Hankinnan kohde hankintajärjestelmässä ja hankintajärjestelmän toiminta on kuvattu tarkemmin osallistumispyynnössä sekä sen liitteessä ”Palveluntuottajarekisterin periaatteet”.
Hankintamenettely
Kyseessä on liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankinta toteutetaan joustavana sähköisenä palveluntuottajarekisterinä, (jatkossa palveluntuottajarekisteri), joka tarkoittaa Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen (jatkossa hankintayksikkö) suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Kyseessä ei ole hankintalain 42 §:n tarkoittama puitejärjestely. Hankinnan sähköisenä järjestelmänä hyödynnetään soveltuvin osin hankintalain 49–52 §:n tarkoittamaa dynaamista hankintajärjestelmää. Hankintamenettelyn tarkoituksena on turvata asiakkaiden tarpeen mukaisten palveluiden toteuttaminen ja asiakaskohtaisen palvelun valinta niitä koskevan lainsäädännön mukaisesti.
Osallistumishakemus
Iitu Hoiva- ja hyvinvointipalvelut Oy (3004536-5) jätti 11.8.2025 osallistumishakemuksensa hankintajärjestelmän luokkiin:
- Luokka 1 Henkilökohtainen apu
- Luokka 2 Valmennus,erityinen osallisuuden tuki ja tuettu päätöksenteko
Ehdokkaan valinta
Hankintajärjestelmään hyväksytään kaikki ehdokkaat, jotka täyttävät asetetut soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset. Vaatimukset oli määritelty hankintailmoituksessa ja osallistumispyynnössä.
Hankintayksikkö on käsitellyt osallistumishakemuksen seuraavasti:
• ehdokkaan soveltuvuuden tarkastus
• soveltuvuustarkastukseen perustuva ehdokkaan valinta hankintajärjestelmän luokkiin
• hankintapäätös ehdokkaan valinnasta ja sen tiedoksi antaminen
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n 1 mom. mukaan hankintayksikkö voi esittää ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia vaatimuksia sekä vaatia ehdokkaita ja tarjoajia esittämään niihin liittyviä selvityksiä. Hankintalain mukaan ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Osallistumishakemuksen tarkastuksessa havaittiin, että osallistumishakemus ja ehdokas eivät täyttäneet asetettuja soveltuvuus- ja muita vaatimuksia.
LUOKKA 1 Henkilökohtainen apu
Osallistumispyynnössä ehdokasta pyydetään ilmoittamaan osallistumishakemuksessaan referenssipalvelun tilaajan yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot (puh ja sähköposti). Ehdokas ilmoitti hakemuksessaan yhteyshenkilön nimeksi ja yhteystiedoksi ”Useita”.
Osallistumispyynnössä luokan 1 Henkilökohtainen apu referensseistä sanotaan seuraavaa:
Palveluntuottajalla on riittävästi aiempaa kokemusta hankinnan kohdetta vastaavien palveluiden tuottamisesta. Vaatimus: Palveluntuottajalla on vähintään yhden (1) vuoden aiempi kokemus 1) vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun 2) sosiaalihuoltolakiin, kehitysvammalakiin tai vammaispalvelulakiin perustuvan valmennuksen 3) vammaispalvelulain mukaisen erityisen osallisuuden tuen 4) vammaispalvelulain mukaisen tuetun päätöksenteon 5) vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen tai asumisen tuen 6) sosiaalihuoltolain, vammaispalvelulain tai kehitysvammalain mukaisen ammatillisen tukihenkilöpalvelun 7) sosiaalihuoltolain tai lastensuojelulain mukaisen perhetyön tai 8) sosiaalihuoltolain mukaisen kotipalvelun tuottamisesta. Aiemman kokemuksen on tullut täyttää seuraavat vaatimukset:
• Palvelu on tuotettu sosiaalihuollon asiakkaalle, jolla on pitkäaikainen tai pysyvä vamman tai sairauden aiheuttama fyysinen, kognitiivinen, psyykkinen, sosiaalinen tai aisteihin liittyvä toimintarajoite (vammainen henkilö)
• Tai palvelu on tuotettu muulle sosiaalihuollon asiakkaalle, jonka tuen tarve on pitkäaikainen tai pysyvä
• Palvelua on tuotettu vähintään viidelle (5) asiakkaalle
• Palvelu on voitu tuottaa yhdelle tai useammalle tilaajalle (kunnalle, kuntayhtymälle tai hyvinvointialueelle)
• Palvelun on tullut toteutua viimeisen kolmen (3) vuoden aikana. Aika lasketaan osallistumishakemuksen jättämisestä.
Jos kyseessä on uusi tai toimintaansa laajentava yritys, hyväksytään palvelun vastuuhenkilön vastaavat vaatimukset täyttävä aiempi kokemus. Tällöin vastuuhenkilö on nimettävä osallistumishakemuksessa. Vastuuhenkilön on osallistuttava välittömän asiakastyön johtamiseen toimintayksikössä siten,että vastuuhenkilö on päivittäin työntekijöiden käytettävissä ja viiveettä näiden tavoitettavissa. Tavoitettavuus lähinnä etäyhteydellä ei ole riittävää.
Osallistumispyynnössä ehdokasta pyydetään ilmoittamaan hakemuksessaan kuvaus aiemman palvelun sisällöstä siten, että siitä ilmenee referenssivaatimuksen täyttyminen ja referenssipalvelun toteuttamisen ajankohta (kk.vvvv-kk.vvvv). Ehdokas ilmoittaa referenssipalvelun kuvaukseksi: Yritys on toiminut vuodesta 2019 erikoistuen ei-terveydenhoidollisiin kotiin vietäviin sosiaalipalveluihin. Palveluina ovat esim. henkilökohtainen apu, omaishoitajien sijaisuudet, lapsiperheiden kotipalvelu ja ammatillinen henkilökohtainen apu/tukihenkilötoiminta. Kuvauksesta ei ilmene kuinka monelle asiakkaalle palvelua on tuotettu eikä referenssipalvelun toteuttamisen ajankohta. Palvelun on tullut toteutua viimeisen kolmen (3) vuoden aikana. Aika lasketaan osallistumishakemuksen jättämisestä. Esitetty referenssi Päijät-Hämeen hyvinvointialue siis ei täyttänyt osallistumispyynnössä esitettyjä vaatimuksia.
LUOKKA 2 Valmennus, erityinen osallisuuden tuki ja tuettu päätöksenteko
Osallistumispyynnössä ehdokasta pyydetään ilmoittamaan osallistumishakemuksessaan referenssipalvelun tilaajan yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot (puh ja sähköposti). Ehdokas ilmoitti hakemuksessaan yhteyshenkilön nimeksi ja yhteystiedoksi ”Useita”.
Osallistumispyynnössä luokan 2 Valmennus, erityinen osallisuuden tuki ja tuettu päätöksenteko referensseistä sanotaan seuraavaa:
Palveluntuottajalla on riittävästi aiempaa kokemusta hankinnan kohdetta vastaavien palveluiden tuottamisesta. Vaatimus: Palveluntuottajalla on vähintään yhden (1) vuoden aiempi kokemus 1) sosiaalisen kuntoutuksen 2) perhetyön 3) ammatillisen tukihenkilöpalvelun 4) kotihoidon 5) työ- tai päivätoiminnan 7) asumispalvelun tai asumisen tuen 8) lyhytaikaishoidon 9) vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun 10) valmennuksen, 11) erityisen osallisuuden tuen 12) tuetun päätöksenteon tai 13) vaativan moniammatillisen tuen tuottamisesta. Aiemman kokemuksen on tullut täyttää seuraavat vaatimukset:
• Palvelu on tuotettu sosiaalihuollon asiakkaalle, jolla on pitkäaikainen tai pysyvä vamman tai sairauden aiheuttama fyysinen, kognitiivinen, psyykkinen, sosiaalinen tai aisteihin liittyvä toimintarajoite (vammainen henkilö)
• Tai palvelu on tuotettu muulle sosiaalihuollon asiakkaalle, jonka tuen tarve on pitkäaikainen tai pysyvä
• Palvelua on tuotettu vähintään viidelle (5) asiakkaalle, vähintään kolmen (3) kuukauden jakso kullekkin.
• Palvelu on voitu tuottaa yhdelle tai useammalle tilaajalle (kunnalle, kuntayhtymälle tai hyvinvointialueelle)
• Palvelun on tullut toteutua viimeisen kolmen (3) vuoden aikana. Aika lasketaan osallistumishakemuksen jättämisestä.
Jos kyseessä on uusi tai toimintaansa laajentava yritys, hyväksytään palvelun vastuuhenkilön vastaavat vaatimukset täyttävä aiempi kokemus. Tällöin vastuuhenkilö on nimettävä osallistumishakemuksessa. Vastuuhenkilön on osallistuttava välittömän asiakastyön johtamiseen toimintayksikössä siten, että vastuuhenkilö on päivittäin työntekijöiden käytettävissä ja viiveettä näiden tavoitettavissa. Tavoitettavuus lähinnä etäyhteydellä ei ole riittävää. Haluaako ehdokas vedota vastuuhenkilön aiempaan kokemukseen referenssivaatimuksen täyttämisessä?
Osallistumispyynnössä ehdokasta pyydetään ilmoittamaan hakemuksessaan kuvaus aiemman palvelun sisällöstä siten, että siitä ilmenee referenssivaatimuksen täyttyminen ja referenssipalvelun toteuttamisen ajankohta (kk.vvvv-kk.vvvv). Ehdokas ilmoittaa referenssipalvelun kuvaukseksi: Yritys on toiminut vuodesta 2019 erikoistuen ei-terveydenhoidollisiin kotiin vietäviin sosiaalipalveluihin. Palveluina ovat esim. henkilökohtainen apu, omaishoitajien sijaisuudet, lapsiperheiden kotipalvelu ja ammattillinen henkilökohtainen apu/tukihenkilötoiminta. Kuvauksesta ei ilmene kuinka monelle asiakkaalle palvelua on tuotettu eikä referenssipalvelun toteuttamisen ajankohta. Palvelun on tullut toteutua viimeisen kolmen (3) vuoden aikana. Aika lasketaan osallistumishakemuksen jättämisestä. Esitetty referenssi Päijät-Hämeen hyvinvointialue siis ei täyttänyt osallistumispyynnössä esitettyjä vaatimuksia.
Ryhmittymänä tarjoaminen/Muiden yksiköiden voimavarojen hyödyntämistä koskevat tiedot
Osallistumispyynnössä Ryhmittymänä tarjoaminen/Muiden yksiköiden voimavarojen hyödyntämistä koskevat tiedot kohdassa sanotaan seuraavaa:
Osallistumishakemuksen tekeminen ryhmittymänä (palveluntuottajien yhteenliittymänä) on sallittua. Vastaamalla kyllä ehdokas vakuuttaa, että seuraavat vaatimukset täyttyvät. Osallistumishakemuksessa ehdokas vastaisi kyllä ja vakuutti vastauksellaan, että seuraavat vaatimukset täyttyvät.
1) Osallistumishakemuksen tekee yksi ryhmittymän jäsen, joka toimii jatkossa ryhmittymän yhteystahona.
2) ryhmittymän jäsen, joka on sosiaali- ja terveyspalveluntuottaja, täyttää kaikki soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Luokkakohtaisen referenssivaatimuksen on täytyttävä asiakaskohtaisen palvelun toteuttamiseen osallistuvien ryhmittymän jäsenten kohdalla.
3) Ryhmittymän jäsen, joka on muu kuin sosiaali- ja terveyspalveluntuottaja, täyttää kaikki muut asetetut soveltuvuusvaatimukset, lukuun ottamatta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain (612/2021) tai sosiaali- ja terveydenhuollon valvontalain 741/2023) mukaisia yksityistä palveluntuottajaa koskevia vaatimuksia sekä luokkakohtaista referenssivaatimusta.
4) Ryhmittymän kaikki jäsenet ilmoitetaan osallistumishakemuksen tekemisen yhteydessä.
5) Vain osallistumishakemuksessa ilmoitetun ryhmittymän jäsenen käyttäminen on sallittua tarjouksen tekemisessä.
6) Ehdokkaalla ei ole ilman pätevää syytä ja tilaajan suostumusta oikeutta vaihtaa nimettyä ryhmittymän jäsentä.
Osallistumishakemuksessa ehdokasta pyydettiin vastamaan kyllä tai ei kysymykseen Tehdäänkö osallistumishakemus ryhmittymänä. Ehdokas vastasi tähän kysymykseen ei.
Alihankinta
Osallistumispyynnössä Alihankinta kohdassa sanotaan seuraavaa:
Ehdokas voi hyödyntää alihankkijan voimavaroja täyttääkseen asetetut valintaperusteet (=voimavara-alihankkija). Tällöin ehdokas käyttää hyväkseen alihankkijan voimavaroja vähimmäisvaatimusten täyttämisessä tai laadun arvioinnissa. Nimetyn voimavara alihankkijan on tosiasiallisesti osallistuttava hankinnan kohteena olevien palvelujen toteuttamiseen. Ehdokas voi hankkia omaa toimintaansa täydentäviä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tai omaa sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöään täydentävää työvoimaa alihankkijalta. Alihankinnan tai alihankkijan sosiaali- ja terveydenhuollon työvoiman osuus saa olla enintään 49 % palveluntuottajan tilaajalle tuottamista palveluista. Sosiaali- ja terveydenhuollon valvontalaissa tarkoitettu palveluyksikön vastuuhenkilö ei saa olla alihankkijan palveluksessa. Alihankkijoiden ketjuttaminen on kielletty. Ehdokkaalla ei ole ilman pätevää syytä ja tilaajan suostumusta oikeutta vaihtaa nimettyä alihankkijaa, jonka voimavaroihin ehdokas on vedonnut. Ehdokas voi nimetä uusia voimavara-alihankkijoita palveluntuottajarekisterin sisäisen kilpailutuksen yhteydessä. Tällöin ehdokkaan on tarjouksen jättämisen yhteydessä selvitettävä, että nimettävä voimavara-alihankkija täyttää tässä osallistumispyynnössä asetetut soveltuvuutta koskevat vaatimukset, lukuun ottamatta luokkakohtaista referenssi- tai koulutusvaatimusta. Alihankkijan on täytettävä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 14 §:n mukaiset vaatimukset. Tilaajalla on oikeus kieltää vaatimuksia vastaamattoman alihankkijan käyttäminen.
Osallistumishakemuksessa ehdokasta pyydettiin vastamaan kyllä tai ei. Osallistumishakemuksessa ehdokas vastaisi kyllä. Lisäksi osallistumishakemuksessa ehdokasta pyydettiin vastamaan kyllä tai ei kysymykseen Hyödyntääkö ehdokas alihankkijan voimavaroja täyttääkseen valintaperusteet. Ehdokas vastasi tähän kysymykseen ei.
Ehdokas suljetaan pois luokista luokka 1 Henkilökohtainen apu ja luokka 2 Valmennus, erityinen osallisuuden tuki ja tuettu päätöksenteko.
Kiitämme mielenkiinnostanne hankintaamme kohtaan. Hankintajärjestelmä on koko voimassaolonsa ajan avoin uusille osallistumishakemuksille. Ehdokas, jonka hakemusta ei ole hyväksytty voi siten jättää uuden osallistumishakemuksen milloin tahansa hankintajärjestelmän voimassaolon aikana.
Ilmoitus hankintayksikölle
Hankinta-asiaan muutosta hakevan on hankintalain 148 §:n mukaan ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.
Hankintayksikkö pyytää toimittamaan mahdollisen muutoksenhakua koskevan ilmoituksen osoitteeseen kirjaamo@keusote.fi. Ehdokkaita pyydetään huomioimaan, että dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 §:n mukaisesti.