Kuvaus
Hankintamenettely ja hankintailmoitus
Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä perusti mielenterveys- ja päihdekuntoutujien palvelujen dynaamisen hankintajärjestelmän hankintailmoituksella ja osallistumispyynnöllä KEUDno-2020-527, joka julkaistiin ilmoituskanavissa Tarjouspalvelu.fi ja www.hankintailmoitukset.fi 21.5.2021. Hankintajärjestelmä ja siihen perustuvat sopimukset ovat siirtyneet Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle (jatkossa hankintayksikkö) palvelujen järjestämisvastuun siirryttyä 1.1.2023 lähtien. Hankintajärjestelmän voimassaoloa jatkettiin julkaisemalla hankintailmoitus ja osallistumispyyntö uudelleen 29.4.2025. Samalla hankintajärjestelmään lisättiin luokka 6 Sosiaalinen kuntoutus.
Hankintajärjestelmä on voimassa 31.12.2033 asti. Hankintajärjestelmä on koko voimassaolonsa ajan avoin kaikille soveltuvuusehdot täyttäville palveluntuottajille. Tilaaja toteuttaa tarpeensa mukaan järjestelmän sisäisiä kilpailutuksia järjestelmän keston aikana. Tällöin uusilla palveluntuottajilla on mahdollisuus tehdä tarjouksia järjestelmän eri luokkiin ja tilaaja voi tehdä muutoksia järjestelmän ehtoihin. Järjestelmän sisäisen tarjouskilpailun perusteella solmittu sopimus voi olla voimassa enintään kolme (3) vuotta hankintajärjestelmän voimassa olon päättymisen jälkeen.
Hankinta toteutetaan sosiaali- ja terveyspalveluiden dynaamisella hankintajärjestelmällä (jatkossa hankintajärjestelmä), joka tarkoittaa tilaajan suunnittelemaa, hankintalain (1397/2016) periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Kyseessä on liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Hankintamenettelyssä hyödynnetään soveltuvin osin hankintalain 49–52 §:n tarkoittamaa dynaamista hankintajärjestelmää koskevia säännöksiä.
Hankintajärjestelmän toimintaperiaatteet on kuvattu tarkemmin osallistumispyynnössä ja sen liitteessä ”Dynaamisen hankintajärjestelmän periaatteet”.
Hankinnan kohde ja ennakoitu arvo
Kyseessä on hankintajärjestelmän sisäinen kilpailutus hankintajärjestelmän luokassa 6 Sosiaalinen kuntoutus.
Hankinnan kohteena ovat sosiaalihuoltolain mukaisen työtoiminnan sekä kuntouttavan työtoiminnan palvelut. Tilaaja hankkii hankinnan kohteena olevia palveluja asiakasryhmille, jotka tarvitsevat tukea työllistymisessä ja sosiaalisen toimintakyvyn vahvistamisessa. Palvelu toteutuu seuraavissa osissa:
1 Kuntouttavan työtoiminnan kokonaispalvelu
2 Kuntouttavan työtoiminnan työtoimintapaikka
3 Sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta (SHL 17§)
4 Sosiaalihuoltolain mukaisen työtoiminnan yksilöpaikka.
Palvelut perustuvat sosiaalihuoltolain (1301/2014) säännöksiin. Palvelu on toteutettava sitä koskevan, kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön ja alemman tasoisten määräysten mukaisesti.
Hankinnan kohde ja osatarjouksen mahdollisuus on kuvattu tarkemmin liitteessä 3 Tarjouspyyntö.
Hankintayksikkö valitsee sopimusjärjestelyyn kaikki soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät ja tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättäneet palveluntuottajat tuottamaan palvelua. Palveluntuottajien etusijajärjestys hankinnassa muodostuu kokonaistaloudellisen edullisuuden (hinta ja laatu) perusteella.
Hankinnan hankintalain mukaisesti laskettu, arvonlisäveroton ennakoitu arvo sopimuskaudelta on 4,8 miljoonaa euroa.
Sopimus tulee voimaan 1.1.2026. Sopimus on voimassa määräaikaisena kaksi (2) vuotta (varsinainen sopimuskausi). Sen jälkeen tilaajalla on oikeus kahteen yhden (1) vuoden mittaiseen optiokauteen (optiokausi). Tilaaja päättää option käyttöönotosta viimeistään kolme (3) kuukautta ennen varsinaisen sopimuskauden tai optiokauden päättymistä. Tilaaja voi ottaa molemmat optiokaudet käyttöön myös kerralla.
Tarjouspyyntö ja saadut tarjoukset
Hankintayksikkö lähetti kaikille hankintajärjestelmän luokkaan 6 Sosiaalinen kuntoutus hyväksytyille ehdokkaille hankintajärjestelmän sisäisen tarjouspyynnön 10.10.2025. Hankintayksikkö sai tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan 10.11.2025 klo 10.00 mennessä viisi (5) tarjousta. Saadut tarjoukset ilmenevät liitteestä 1 Avauspöytäkirja.
Tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
Hankintalain 113 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta.
Tarjousten tarkastusvaiheessa Nurmijärven kierrätys ja perhetuki ry vastasi täsmennyspyyntöön, että heidän tarjous ei koske osia 1 Kuntouttavan työtoiminnan kokonaispalvelu ja 3 Sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta (SHL 17§). Tästä syystä Nurmijärven kierrätys ja perhetuki ry poistettiin osien 1 Kuntouttavan työtoiminnan kokonaispalvelu ja 3 Sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta (SHL 17§) tarjousvertailusta. Tarjousten tarkastuksessa havaittiin, että muilta osin kaikki saadut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjoukset hyväksytään tarjousvertailuun.
Tarjousten vertailu
Hankintayksikkö valitsee kaikki tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättäneet, asetetut vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat. Tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, paras hinta-laatusuhde, jossa hinnan painoarvo on 70 % ja laadun painoarvo 30 % luokassa 1 Kuntouttavan työtoiminnan kokonaispalvelu ja 3 Sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta (SHL 17§). Osissa 2 Kuntouttavan työtoiminnan työtoimintapaikka ja 4 Sosiaalihuoltolain mukaisen työtoiminnan yksilöpaikka tarjousten valintaperusteena on laadun painoarvo 100 %.
Luokkien 1 Kuntouttavan työtoiminnan kokonaispalvelu ja 3 Sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta (SHL 17§) hintavertailussa halvimman vertailuhinnan antanut tarjoaja saa vertailuun 70 pistettä. Muiden tarjoajien hinta suhteutetaan halvimman tarjouksen hintaan kaavalla: halvimman tarjouksen hinta / tarjoajan hinta * 70. Laatuvertailua varten tarjoajan laatuvertailussa saamat pisteet lasketaan yhteen, jolloin saadaan tarjoajan laatupisteet. Eniten laatupisteitä saanut saa tarjousvertailussa täydet 30 pistettä ja muiden tarjousten laatupisteet suhteutetaan kaavalla tarjoajan laatupisteet/ suurimmat laatupisteet * 30.
Tarjoajan hinta- ja laatupisteet lasketaan yhteen. Palveluntuottajien etusijajärjestys muodostuu tarjousvertailun lopputuloksen mukaisesti erikseen kussakin osassa.
Laatuperusteena A arvostetaan työtoimintojen monipuolisuutta. Tarjoaja saa 15 laatupistettä jos Palveluyksikössä tarjotaan vähintään kuutta (6) erilaista työtehtävää.
Laatuperusteena B arvostetaan tarjottavien työntekijöiden hyödyllisiä lisäkoulutuksia; Neuropsykiatrisen valmentajan koulutus (väh. 30 op), Työvalmentajan erityisammattitutkinto, Työkykykoordinaattorin koulutus (väh. 10 op), HOT tai muu menetelmäkoulutus tai Mielenterveys- ja päihdetyön erikoisammattitutkinto. Tarjoaja saa enintään 15 laatupisteitä lisäkoulutettujen ja lisäkouluttamattomien työntekijöiden suhteen perusteella.
Laatuperusteena C arvostetaan palvelun saavutettavuutta lähellä asiakkaita. Tarjoaja saa 10 laatupistettä, jos palveluntuottajan kiinteä toimintapaikka (työkeskus, toimintakeskus tai muu toimintapaikka), jossa palvelu toteutetaan on enintään 1 km päässä lähimmästä julkisen liikenteen pysäkistä/ asemasta, jonne tulee toimiva julkinen liikenne työssäkäyntiaikoina.
Laatuperuste D ovat asiakkaan vaikutusmahdollisuudet palvelussa. Kohdassa 1 tarjoaja saa 4 laatupistettä, jos Palvelussa on pysyvät säännölliset rakenteet, kuten asiakasfoorumit, asiakasraadit, asiakasedustus johtoryhmässä tai vastaavat, joissa tilaajan asiakkaat pääsevät aidosti vaikuttamaan palvelun sisältöön ja osallistumaan kehittämiseen. Osallistavan toiminnon tai eri toimintojen yhdessä on toteuduttava vähintään kerran kuukaudessa. Kohdassa 2 tarjoaja saa 6 pistettä, jos Palveluntuottaja hyödyntää aktiivisesti kokemusasiantuntijoita tai vertaisohjaajia tilaajan palvelun suunnittelussa, toteutuksessa ja arvioinnissa. Kohdassa 3 tarjoaja saa 2 pistettä, jos Palveluntuottaja järjestää tai toteuttaa omille työntekijöilleen koulutusta tai valmennusta, johon tilaajan asiakkaat osallistuvat yhdenvertaisesti omien työntekijöiden kanssa.
Laatuperusteena E on kumppanuuksien hyödyntäminen, jossa tarjoaja saa 10 laatupistettä, jos tarjoajalla on olemassa olevia, palvelun asiakkaita hyödyttäviä kumppanuuksia.
Tarjouspyynnön ohjeen mukaan tarjoajan tuli kuvata tarjoamansa laadun toteutuminen tarjouspyynnön liitteissä Henkilöstölomake ja Palveluyksikön kuvauslomake tai Tarjouksella. Tarjouspyynnön mukaan puuttuva tai puutteellinen laadun kuvaus johtaa siihen, että tarjoaja saa tältä osin laadusta 0 pistettä.
Tarjousvertailussa todettiin, että tarjoajien laadun kuvaukset täyttyivät.
Tarjousvertailun lopputulos, valittavat tarjoajat ja tarjoukset sekä näiden etusijajärjestys on liitteen 2 Valitut palveluntuottajat luokka 6 Sosiaalinen kuntoutus mukainen.
Hankintasopimus ja ilmoitus
Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.
EU kynnysarvon ylittävässä liitteen E palveluhankinnassa voidaan tehdä sopimus aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Hankinta-asiaan muutosta hakevalle on asetettu hankintalain 148 §:ssä velvollisuus ilmoittaa hankintayksikölle kirjallisesti asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Hankintayksikkö pyytää toimittamaan mahdollisen muutoksenhakua koskevan ilmoituksen osoitteeseen kirjaamo.hva@keusote.fi.
Toimivalta
Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 22 §:n kohdan 13 mukaan hyvinvointialuejohtaja päättää sopimuksista, sitoumuksista sekä hankinnoista, milloin niiden arvo on enintään kuusi (6) miljoonaa euroa sekä edellä mainittuja koskevista hankintaoikaisuista ja lausumista
Liitteet
1. Avauspöytäkirja
2. Valitut palveluntuottajat luokka 6 Sosiaalinen kuntoutus
3. Tarjouspyyntö luokka 6 Sosiaalinen kuntoutus