Perustelut
Sidosyksikkösääntely ja hankintalain uudistus
Hankintalain uudistushanke on vireillä työ- ja elinkeinoministeriössä ja uudistuksen yksi tavoite on kiristää sidosyksiköitä koskevaa sääntelyä. Hallituksen esitysluonnos asiaa koskien on ollut lausuttavana keväällä 2025 ja hyvinvointialue on antanut esityksestä lausunnon 10.3.2025. Hallituksen esitys on istuntokauden suunnitelman mukaan tulossa viikolla 48.
Sidosyksiköllä tarkoitetaan hankintalain 15 §:n mukaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä, johon hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa. Lisäedellytyksenä on, että yksikkö saa harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei myöskään saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa. Hankintayksikön hankintoihin sidosyksiköltä ei sovelleta hankintalakia.
Hankintalain uudistuksessa edellä kuvattua sääntelyä suunnitellaan tiukennettavaksi siten, että hankintayksikön tulisi omistaa sidosyksiköstä vähintään 10 %. Tämän vaatimuksen lisäksi edellytettäisiin edelleen määräysvallan käyttämistä yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa.
Hankintalain muutosten tullessa voimaan ehdotetun mukaisina, mikä vaikuttaa todennäköiseltä, edellyttää sidosyksikköaseman turvaaminen Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelta lisäpanostuksia tietyissä yhtiöissä. Sidosyksikkökokonaisuutta on tarkasteltu aluehallituksen iltakoulussa 29.1.2025 ja tuolloin on jo tarkasteltu ennakolta hankintalain muutoksia ja osakeomistuksia eri yhtiöissä.
Hyvinkään Ravitsemuspalvelut Oy
Hyvinkään kaupunki omistaa yhtiöstä 51 % (51 osaketta), HUS-yhtymä 40 % (40 osaketta) ja Keski-Uudenmaan hyvinvointialue / Keusote 9 % (9 osaketta), ja yhtiö kuuluu Hyvinkään kaupungin konserniin. Hankintalain tuleva muutos edellyttää hyvinvointialueen omistuksen kasvattamista, jotta sidosyksikköasema yhtiössä voidaan turvata. Mikäli hankintalakiin ei tulisi kaavailtua 10 %:n vähimmäisomistusvaatimusta, ei välttämätöntä tarvetta omistuksen kasvattamiselle olisi. Hyvinvointialueen on kannatettavaa pyrkiä säilyttämään sidosyksikköasemansa yhtiössä.
HUS-yhtymä on tehnyt periaatteellisen päätöksen siitä, että mikäli sidosyksikkösääntely tiukentuu edellä kuvatulla tavalla, on HUSilla valmius myydä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle 1 osake alkuperäisellä merkintähinnallaan (6000 euroa). Tämän jälkeen hyvinvointialueen omistus olisi 10 %.
Hyvinvointialueen hallintosäännön 29 §:n mukaan aluehallitus vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja konsernijaosto nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet ja valmistelee ja kehittää konserniohjausta ja -valvontaa.
Hallintosäännön 22 §:n mukaan hyvinvointialuejohtaja päättää osakkeiden hankkimisesta 500 000 euroon saakka.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Taneli Kalliokoski, tila- ja tukipalvelujohtaja, taneli.kalliokoski@keusote.fi
Konsernijaosto päättää ehdottaa aluehallitukselle, että aluehallitus hyväksyy periaatteellisen linjauksen kasvattaa omistusosuutta Hyvinkään Ravitsemuspalvelut Oy:ssä tarvittaessa kymmeneen prosenttiin saakka.