Perustelut
Hankinnan taustaa
Keski-Uudenmaan hyvinvointialue julkaisi 1.4.2025 ikääntyneiden ja suun terveyden palvelujen hankinta allianssimallilla -hankintailmoituksen (osallistumispyynnön). Hankinta keskeytettiin ja päätettiin käynnistää valmistelu uudelleen aluehallituksen päätöksellä 4.11.2025 § 214. Keskeyttämisen perus-teena oli valmistelussa olleen yksi allianssi / kaksi osa-aluetta -mallin aiheuttama tietojenvaihtokartellin syntymisen riski kilpailuoikeudellisesta näkökulmasta. Tarvittavat muutokset edellä mainitun tietojenvaihtokartellin muodostumisen estämiseksi lopulliseen tarjouspyyntöön olisivat olleet hankintalain näkökulmasta ei sallittuja olennaisia muutoksia suhteessa osallistumispyynnössä ilmoitettuihin vaati-muksiin. Hankintailmoituksessa ja osallistumispyynnössä asetettuja vaatimuksia ei voi muuttaa kesken hankintamenettelyn, joten hankinta oli keskeytettävä.
Hankinnan kohde
Uuden hankinnan kohderyhmänä tulee olemaan aikaisemman valmistelun mukaisesti Ikääntyneiden palvelut: asumispalvelut ja kotihoito sekä lääkäri- ja kuntoutuspalvelut edellä mainituille palveluille sekä lisäksi kuntouttava päivätoiminta. Uutena, suun terveyden palvelujen korvaavana palveluna, on avosairaanhoito (lääkärin tai hoitajan vastaanotto).
Keskeisenä erona aikaisempaan valmisteluun on, että hankinnassa on vain yksi osa-alue, avosairaan-hoidon ja ikääntyneiden palvelut, jotka sisältävät edellä mainittuja palvelukokonaisuuksia. Yhden osa-alueen mallissa ei ole riskiä tietojenvaihtokartellin syntymisestä. Avosairaanhoidolla ja ikääntyneillä on suunterveydenhuoltoa ja ikääntyneitä laajemmat toiminnan yhdyspinnat, mitkä lisäävät merkittävästi hankinnan vaikuttavuuspotentiaalia. Allianssin toteutusalueeksi suunnitellaan Hyvinkään ja Nurmijärven kuntien alueita. Avosairaanhoidon osalta Nurmijärvi tulisi olemaan optiona.
Tavoitteena on julkaista hankintailmoitus toukokuussa 2026 ja tarjouspyyntö syyskuussa 2026. Hankintayksikön tavoitteena on tehdä pitkäkestoinen sopimus palveluiden tuottamisesta. Sopimuskausi jakaantuu hankkeen kehitysvaiheeseen ja palveluvaiheeseen. Kehitysvaiheen sopimuksen arvioitu kesto on noin 6 kuukautta ja palveluvaiheen sopimuksen kesto tulee olemaan noin 10 vuotta. Palveluvaihe pitää sisällään varsinaisten palveluiden tuottamisen tilaajalle.
Hankinta tullaan kilpailuttamaan hankintalain 1397/2016 perusteella. Kyseessä on hankintalain 107 §:ssä tarkoittama ja liitteen E mukainen sosiaali-ja terveyspalvelu, jossa noudatetaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja lain 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Hankinnassa tullaan soveltamaan hankintalain 36 §:n tarkoittamaa kilpailullista neuvottelumenettelyä. Kilpailullisessa neuvottelu-menettelyssä hankintayksikkö julkaisee ilmoituksen hankinnasta, johon kaikki halukkaat toimittajat voivat pyytää saada osallistua. Hankintayksikkö neuvottelee menettelyyn hyväksyttyjen ehdokkaiden kanssa kartoittaakseen ja määritelläkseen keinot, joilla sen tarpeet voidaan parhaiten täyttää.
Hankinnan arvon arvioidaan olevan enintään noin 330 M€ 10 vuoden ajanjaksona. Summa voi tarkentua valmistelun edetessä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Raija Kontio, hyvinvointialuejohtaja, raija.kontio@keusote.fi
Aluehallitus päättää käynnistää avosairaanhoidon ja ikääntyneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnan allianssimallilla.
Käsittely:
Esittelijä muutti ehdotustaan siten, että siihen lisättiin paikkakuntatieto.
Aluehallitus päättää
- käynnistää avosairaanhoidon ja ikääntyneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnan allianssimallilla.
- suunniteltu toteutusalue on Hyvinkään kaupungin ja Nurmijärven kunnan alueet.
Esittelijän muutettu päätösehdotus otettiin kokouksen pohjaehdotukseksi.