Perustelut
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen omia lastensuojelun avo- ja jälkihuollon palveluita täydentävä ostopalvelu.
Hankinnan tausta
Lastensuojelulain (417/2007) tarkoituksena on turvata lapsen oikeus turvalliseen kasvuympäristöön, tasapainoiseen ja monipuoliseen kehitykseen sekä erityiseen suojeluun. Lapsi- ja perhekohtaista lastensuojelua toteutetaan mm. järjestämällä avohuollon tukitoimia ja jälkihuoltoa. Palvelut sovitetaan aina sisällöltään ja määrältään vastaamaan lapsen, nuoren ja hänen perheensä palveluntarvetta.
Lastensuojelun avohuollon asiakkaat ovat alle 18-vuotiaita lapsia ja heidän perheitään ja jälkihuollon asiakkaat ovat 18-20 vuotiaita nuoria. Asiakkaisiin sovelletaan lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000).
Keski- ja Itä-Uudenmaan alueen kunnat (Keski-Uudenmaan sotekuntayhtymä: Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula ja Itä-Uudenmaan kunta: Sipoo) ovat aiemmin kilpailuttaneet yhdessä lastensuojelun avo- ja jälkihuollon palvelut vuonna 2018.
Hankinta yhteistyö
Lastensuojelun avo- ja jälkihuollon palvelujen hankinta toteutetaan Keski- ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialueiden yhteishankintana.
Osallistuneet hyvinvointialueet ovat valtuuttaneet Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen toteuttamaan kilpailutuksen. Keski-Uudenmaan hyvinvointialue ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialue tekevät hankinnan osalta oman päätöksen ja sopimukset valittavien palveluntuottajien kanssa.
Kaikki tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimukset ja palvelua koskevat vaatimukset täyttävät tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset tehneet tarjoajat valitaan palveluntuottajiksi.
Tarjouspyyntö
Keski- ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialueet ovat pyytäneet 21.01.2025 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia kaikkien edellä mainittujen hyvinvointialueiden puolesta lastensuojelun avo- ja jälkihuollon palvelujen hankinnasta.
Hankinta on jaettu neljään (4) osa-alueeseen Hankinnan kohteen kuvauksessa:
1. Tehostettu perhetyö
2. Ammatillinen tukihenkilötyö
3. Avoperhekuntoutus
4. Valvotut ja tuetut tapaamiset
Jokainen osa-alue on kilpailutuksessa jaettu alueellisesti. Hinta on kysytty sekä Keski- että Itä-Uudenmaan osalta erikseen. Kilpailutuksen osa-alueita on yhteensä kahdeksan (8).
Tarjoaja on voinut jättää tarjouksen yhteen tai useampaan osa-alueeseen. Osa-alueiden sisäiset osatarjoukset eivät olleet sallittuja.
Hankintamenettely
Hankinta on toteutettu avoimena menettelynä. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä sosiaali- ja terveyspalveluihin kuuluva E-liitteen mukainen palveluhankinta. Hankinnasta on julkaistu ilmoitus Hilma- ja TED- tietokannassa. Tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi – toimittajaportaalissa, jonne myös tarjoukset tuli jättää.
Saadut tarjoukset
Määräaikaan 26.02.2025 klo 16.00 mennessä tarjouspyyntöön saatiin yhteensä 82 tarjousta (liitteet 1 ja 2), jotka jakautuivat eri osa-alueille seuraavasti:
1. Tehostettu perhetyö Keski-Uusimaa (64 tarjousta),
2. Tehostettu perhetyö Itä-Uusimaa (51 tarjousta),
3. Ammatillinen tukihenkilötyö Keski-Uusimaa (74 tarjousta),
4. Ammatillinen tukihenkilötyö Itä-Uusimaa (61 tarjousta),
5. Avoperhekuntoutus Keski-Uusimaa (34 tarjousta),
6. Avoperhekuntoutus Itä-Uusimaa (28 tarjousta),
7. Valvotut ja tuetut tapaamiset Keski-Uusimaa (37 tarjousta),
8. Valvotut ja tuetut tapaamiset Itä-Uusimaa (33 tarjousta),
Tarjoajalla oli mahdollisuus tarjota yhteen tai useampaan osa-alueeseen.
Valintaperuste ja tarjousten vertailu
Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisesti edullisimpana tarjouksena pidettiin tarjousta, joka on hankintayksikön kannalta hinnaltaan halvin.
Hankinnan kohdetta koskevat korkeat laatuvaatimukset on määritelty ehdottomina vähimmäisvaatimuksina, siten että ne vastaavat hankintayksiköiden määrittelemää laatutasoa.
Kysymykset, vastaukset ja tarjouspyyntöön tehdyt muutokset
Hankintaa koskevat tarkentavat kysymykset ja huomiot tuli esittää 7.2.2025 klo 17.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi-portaalissa. Kysymyksiä tuli 30 kappaletta. Kysymyksiin annetut vastaukset julkaistiin Tarjouspalvelu.fi-portaalissa. Tarjouspyyntö otettiin korjaustilaan ja tehtiin tarvittavat korjaukset sekä tarjouspyyntöaikaa jatkettiin viikolla.
Tarjousten käsittely ja vertailu
Keski-Uudenmaan hyvinvointialue on tarkistanut tarjoajien vakuutukset tarjouspyynnössä asetettujen edellytysten täyttämisestä. Kaikki tarjoajat olivat antaneet asianmukaiset vakuutukset siitä, että asetetut edellytykset täyttyvät. Vertailutaulukko on päätöksen liitteissä 1 ja 2.
Päätös on ehdollinen, sillä ehdolla, että valitut palveluntuottajat toimittavat asetettujen soveltuvuusvaatimusten mukaisesti tilaajavastuulain mukaiset selvitykset, taloudellista tilannettaan koskevat selvitykset ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.
Palvelun tilaaminen sopimuskaudella
Sopimuskauden aikana tilaaja tekee valituilta palveluntuottajilta tilauksia sopimuksissa vahvistettujen ehtojen mukaisesti ottaen huomioon asiakkaan yksilölliset tarpeet. Tilaaja valitsee palveluntuottajan yksittäisen asiakkaan tarpeiden mukaisesti.
Jos asiakkaan tarve ei muuta edellytä, valitsee tilaaja palveluntuottajan etusijajärjestystä noudattaen tai vapaavalinnalla.
Keski-Uudenmaan hyvinvointialue tilaa palvelua tarpeen mukaan.
Taloudelliset vaikutukset
Koko hankinnan ennakoitu laskennallinen arvo on enimmillään Keski-Uudenmaan hyvinvointialueella 3,9 milj€/vuosi ( 11,7 milj€/ kolmivuotiskausi), alv 0 % ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialueella 2 milj€/vuosi (6 milj€/ kolmivuotiskausi) alv 0%.
Keski-Uudenmaan hyvinvointialue ei sitoudu tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.
Hankintasopimus ja ilmoitus
Suunniteltu sopimuskausi on kaksivuotinen (2) ja päättyy 31.3.2027. Sopimusta voidaan jatkaa optiovuodella. Hankintasopimus tulee voimaan ja sopimuskausi alkaa siitä, kun molemmat sopijapuolet ovat allekirjoittaneet kirjallisen sopimuksen.
Hankintapäätöksen tiedoksianto ei merkitse sopimuksen syntymistä. Puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien kanssa tehdään erillinen kirjallinen hankintasopimus, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman. Sopimus voidaan solmia aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut päätöksen valitusosoituksineen tiedoksi.
Sopimus allekirjoitetaan ainoastaan sillä edellytyksellä, että palveluntuottaja toimittaa kaikki hankintamenettelyssä pyydetyt selvitykset.
Liitteet
Liite 1 Valitut palveluntuottajat (ei julkinen liite)
Liite 2. Valitut palveluntuottajat (julkinen liite)
Liite 3. Hankintasopimusluonnos (julkinen liite)
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Raija Kontio, hyvinvointialuejohtaja, raija.kontio@keusote.fi
Aluehallitus päättää valita tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellisesti edullisimman hintasuhteen perusteella lastensuojelun avo- ja jälkihuollon palveluntuottajat Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle liitteiden 1. ja 2. mukaisesti. Kaikki kilpailutuksen soveltuvuus ym. ehdot täyttävät palveluntuottajat tulevat valituiksi.
Aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialueen aikuisten mielenterveys, päihde- ja sosiaalipalvelujen sekä lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palvelujohtajan tai hänen sijaisensa tai muun tehtäväaluetta hoitavan palvelujohtajan allekirjoittamaan valittujen palveluntuottajien kanssa sopimukset sekä mahdolliset väliaikaiset hankintasopimukset, mikäli hankintapäätöksestä valitetaan markkinaoikeuteen.
Suunniteltu sopimuskausi on 1.4.2025 – 31.3.2028 sisältäen yhden optiovuoden. Optiovuoden käyttöönotto edellyttää erillistä hankintapäätöstä. Aluehallitus valtuuttaa aikuisten mielenterveys, päihde- ja sosiaalipalvelujen sekä lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palvelujohtajan tai hänen sijaisensa tai muun tehtäväaluetta hoitavan palvelujohtajan allekirjoittamaan option käyttöönottopäätöksen.
Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.